在第十八屆中央紀律檢查委員會(hui) 第六次全體(ti) 會(hui) 議上的講話
（2016年1月18日）
習(xi) 近平
1993年以來，我們(men) 黨(dang) 的總書(shu) 記每年都在中央紀委全會(hui) 上講話，表明了黨(dang) 中央對黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 的高度重視和堅定決(jue) 心。今年我的講話時間作了 調整，我先講，下午王岐山同誌代表中央紀委常委會(hui) 作工作報告。工作報告經過中央政治局會(hui) 議、中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議審議，我完全讚成。下麵，我講4個(ge) 問題。
一、黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 取得新的重大成效
我們(men) 黨(dang) 肩負著帶領全國各族人民實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的曆史使命，同時也麵臨(lin) 著“四大考驗”、“四種危險”。完成曆史使命，戰勝風險挑戰，必須管好黨(dang) 、治好黨(dang) ，確保黨(dang) 始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的堅強領導核心。
黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 著眼於(yu) 新的形勢任務，把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 納入“四個(ge) 全麵”戰略布局，把黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 作為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重要內(nei) 容，正風肅紀，反腐懲惡，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體(ti) 製機製。中央紀委貫徹黨(dang) 中央決(jue) 策部署，遵循黨(dang) 章規定，聚焦中心任務，推動黨(dang) 風廉政建設和反腐 敗鬥爭(zheng) 取得新的重大成效。主要表現在以下幾個(ge) 方麵。
第一，嚴(yan) 明黨(dang) 的政治紀律，夯實管黨(dang) 治黨(dang) 責任。我們(men) 堅持黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，查處周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等嚴(yan) 重違紀違法案 件，強調嚴(yan) 明政治紀律和政治規矩，營造了旗幟鮮明講政治、從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 緊抓紀律的氛圍。我們(men) 要求各級黨(dang) 委扛起全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的政治責任，以嚴(yan) 肅問責推動責任落實， 層層傳(chuan) 導壓力，強化黨(dang) 員日常管理監督，擰緊管黨(dang) 治黨(dang) 的螺絲(si) 。中央紀委通報河南省委查處的新鄉(xiang) 市委和市紀委原主要負責人履行主體(ti) 責任、監督責任不力等一批問 題，釋放了有責必問、執紀必嚴(yan) 的強烈信號。
第二，創新體(ti) 製機製，紮牢製度籠子。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的豐(feng) 富實踐，為(wei) 黨(dang) 內(nei) 法規製度創新奠定了堅實基礎。我們(men) 深入研究探索，汲取全黨(dang) 智慧，堅持依規治 黨(dang) 和以德治黨(dang) 相統一，堅持高標準和守底線相結合，把從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 實踐成果轉化為(wei) 道德規範和紀律要求，黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係更加健全。我們(men) 研究依規治黨(dang) 這一重大課 題，堅持紀嚴(yan) 於(yu) 法、紀在法前，實現紀法分開，修訂廉潔自律準則、黨(dang) 紀處分條例、巡視工作條例等黨(dang) 內(nei) 重要法規，製定黨(dang) 委（黨(dang) 組）落實從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任的意見。針 對幹部管理監督中的薄弱環節，我們(men) 完善領導幹部報告個(ge) 人有關(guan) 事項、加強“裸官”管理等規定，推動製度建設與(yu) 時俱進。
第三，持之以恒糾正“四風”，黨(dang) 風民風向善向上。黨(dang) 的十八大之後，黨(dang) 中央討論加強黨(dang) 的建設如何抓時，就想到要解決(jue) “老虎吃天不知從(cong) 哪兒(er) 下口”的 問題。後來決(jue) 定就抓八項規定，下口就要真正把那塊吃進去、消化掉，不要這吃一嘴那吃一嘴，囫圇吞棗，最後都沒有消化。我們(men) 抓住作風建設這條主線，一以貫 之，步步深入。中央政治局從(cong) 自身做起，形成以上率下的良好氛圍。我們(men) 強調，作風建設一定要咬住“常”、“長”二字，經常抓、深入抓、持久抓。我們(men) 開展黨(dang) 的 群眾(zhong) 路線教育實踐活動、“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育，健全改進作風常態化製度。我們(men) 抓住重要節點，緊盯享樂(le) 主義(yi) 和奢靡之風，加強日常監督檢查，嚴(yan) 肅查處違規違紀 問題，堅決(jue) 防止反彈，推動黨(dang) 的作風持續向好。我們(men) 著眼於(yu) 以優(you) 良黨(dang) 風帶動民風社風，發揮優(you) 秀黨(dang) 員、幹部、道德模範的作用，把家風建設作為(wei) 領導幹部作風建設重 要內(nei) 容，弘揚真善美、抑製假惡醜(chou) ，營造崇德向善、見賢思齊的社會(hui) 氛圍，推動社會(hui) 風氣明顯好轉。
第四，強化黨(dang) 內(nei) 監督，發揮巡視利劍作用。我們(men) 加強對巡視工作的領導，擦亮巡視利劍，聚焦發現問題、形成震懾。中央巡視組開展8輪巡視，完成對 31個(ge) 省區市和新疆生產(chan) 建設兵團、中管國有重要骨幹企業(ye) 、中管金融單位黨(dang) 組織的全麵掃描。中央紀委立案審查的中管幹部中，一半以上是根據巡視移交的問題線 索查處的。我們(men) 開展專(zhuan) 項巡視，衝(chong) 著具體(ti) 事、具體(ti) 人、具體(ti) 問題而去，推動查處一批嚴(yan) 重違紀違法案件，公開反饋和整改情況，強化不敢、知止的氛圍。巡視發現的 問題觸目驚心，主要表現在違反政治紀律、破壞政治規矩，違反黨(dang) 章要求、無視組織原則，違反廉潔紀律、尋租腐敗嚴(yan) 重，“四風”屢禁不絕、頂風違紀多發。針對 發現的問題，我們(men) 堅持標本兼治，劍指問題，倒逼改革，完善製度。各省區市黨(dang) 委、部分中央部委和國家機關(guan) 部門黨(dang) 組（黨(dang) 委）規範巡視工作，形成了上下聯動態 勢。巡視成為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重要支撐，凸顯了黨(dang) 內(nei) 監督製度的力量。
大量案例表明，權力越大，越容易出現“燈下黑”。強化黨(dang) 內(nei) 監督，首先要把中央和國家機關(guan) 管好。派駐機構監督是黨(dang) 和國家監督體(ti) 係的重要內(nei) 容，我們(men) 實行單獨派駐和綜合派駐相結合，實現對中央一級黨(dang) 和國家機關(guan) 全麵派駐。各派駐機構強化監督執紀問責，“派”的權威和“駐”的優(you) 勢明顯增強。
第五，嚴(yan) 懲腐敗分子，加強追逃追贓工作。“鋤一害而眾(zhong) 苗成，刑一惡而萬(wan) 民悅。”我們(men) 堅持有腐必懲、有貪必肅。同時，我們(men) 著力解決(jue) 發生在基層和群眾(zhong) 身邊的不正之風和腐敗問題，讓正風反腐給老百姓帶來更多獲得感。
我們(men) 堅定不移反對腐敗，使我們(men) 占據了國際道義(yi) 製高點。過去，美國等西方國家總想用反腐敗問題來拿捏我們(men) ，不斷在聯合國、二十國集團、亞(ya) 太經合組 織等場合提出所謂反腐敗問題。現在，我們(men) 在國際上一舉(ju) 轉為(wei) 戰略主動。我們(men) 加強反腐敗國際多邊雙邊合作，啟動“天網行動”，加大追逃追贓力度，將一批外逃多 年的犯罪分子緝拿歸案。我們(men) 主動提出一係列反腐敗國際合作倡議，倡議構建國際反腐新秩序，特別是加大對美國等西方國家在反腐敗合作方麵的壓力，要求他們(men) 不 要成為(wei) 腐敗分子的“避罪天堂”。原來他們(men) 認為(wei) 那些犯罪嫌疑人是他們(men) 手中的牌，現在都成了手裏的燙山芋。各方麵對我們(men) 敢於(yu) 向腐敗亮劍是佩服的，我們(men) 的反腐行 動贏得了國際社會(hui) 尊重。
民心是最大的政治，正義(yi) 是最強的力量。正所謂“天下何以治？得民心而已！天下何以亂(luan) ？失民心而已！”社情民意是觀察政治問題的晴雨表。反腐敗增 強了人民群眾(zhong) 對黨(dang) 的信任和支持，人民群眾(zhong) 給予高度評價(jia) 。2015年，國家統計局問卷調查結果顯示，91.5%的群眾(zhong) 對黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作成效表示很 滿意或比較滿意。中國社科院一個(ge) 問卷調查顯示，93.7%的領導幹部、92.8%的普通幹部、87.9%的企業(ye) 人員、86.9%的城鄉(xiang) 居民對中國反腐敗表 示有信心或比較有信心。這再次印證黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 順黨(dang) 心、合民意，有著廣泛和堅實的政治基礎和群眾(zhong) 基礎。隻要我們(men) 管黨(dang) 治黨(dang) 不放鬆、正風肅紀不停 步、反腐懲惡不手軟，就一定能贏得這場輸不起也決(jue) 不能輸的鬥爭(zheng) ！
二、堅定不移推進黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng)
奪取全麵建成小康社會(hui) 決(jue) 勝階段的偉(wei) 大勝利，關(guan) 鍵在黨(dang) 。“打鐵還需自身硬”是我們(men) 黨(dang) 的莊嚴(yan) 承諾，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 是我們(men) 立下的軍(jun) 令狀。3年來，我們(men) 著 力解決(jue) 管黨(dang) 治黨(dang) 失之於(yu) 寬、失之於(yu) 鬆、失之於(yu) 軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性態勢正在形成。
黨(dang) 中央堅定不移反對腐敗的決(jue) 心沒有變，堅決(jue) 遏製腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨(dang) 同誌對黨(dang) 中央在反腐敗鬥爭(zheng) 上的決(jue) 心要有足夠自信，對反腐敗鬥爭(zheng) 取得的成績要有足夠自信，對反腐敗鬥爭(zheng) 帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗鬥爭(zheng) 的光明前景要有足夠自信!
同時，我們(men) 也要清醒看到，黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 形勢依然嚴(yan) 峻複雜。從(cong) 黨(dang) 的十八大以來查處的中管幹部違紀違法案件看，腐敗分子往往集政治蛻 變、經濟貪婪、生活腐化、作風專(zhuan) 橫於(yu) 一身。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央反複強調領導幹部要嚴(yan) 守政治紀律和政治規矩，但有的置若罔聞，搞結黨(dang) 營私、拉幫結派、團 團夥(huo) 夥(huo) ，一門心思鑽營權力；有的明知在換屆中組織沒有安排他，仍派親(qin) 信到處遊說拉票，搞非組織活動；有的政治野心不小，揚言“活著要進中南海，死了要入八 寶山”；有的在其主政的地方建“獨立王國”，搞小山頭、拉小圈子，對黨(dang) 中央決(jue) 策部署陽奉陰違，為(wei) 實現個(ge) 人政治野心而不擇手段。
這些問題是關(guan) 係黨(dang) 和國家政治安全的大問題，難道還不是政治嗎？還用得著閃爍其詞、諱莫如深嗎？“新鬆恨不高千尺，惡竹應須斬萬(wan) 竿。”如果不除惡 務盡，一有風吹草動就會(hui) 死灰複燃、卷土重來，不僅(jin) 惡化政治生態，更會(hui) 嚴(yan) 重損害黨(dang) 心民心。有人說，如果這一次還是出現反彈、出現回潮，那人民就失望了。所 以，軍(jun) 令狀不是隨便立的，我們(men) 說到就要做到。
當前，腐敗問題依然存在。有的仍心存僥(jiao) 幸，搞迂回戰術，賣官帽、批土地、搶項目、收紅包，變著花樣收錢斂財，動輒幾百萬(wan) 、幾千萬(wan) 甚至數以億(yi) 計； 有的欺瞞組織、對抗組織，藏匿贓款贓物，與(yu) 相關(guan) 人員訂立攻守同盟，企圖逃避黨(dang) 紀國法懲處。他們(men) 故意製造一些噪音雜音，企圖混淆視聽，自己好從(cong) 中脫身。“四 風”在麵上有所收斂，但並沒有絕跡。黨(dang) 的十八大之後查處的領導幹部，很多在享樂(le) 主義(yi) 和奢靡之風上沒有收手，貪圖享樂(le) ，大吃大喝，花天酒地，驕奢淫逸，依然 我行我素。有的“四風”問題改頭換麵、花樣翻新，出現了各種變異。種種現實表明，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 任務依然艱巨，必須持續保持高壓態勢。
2016年黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作的總體(ti) 要求是：全麵貫徹黨(dang) 的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(hui) 精神，協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，保持 堅強政治定力，堅持全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、依規治黨(dang) ，忠誠履行黨(dang) 章賦予的職責，聚焦監督執紀問責，深化標本兼治，創新體(ti) 製機製，健全法規製度，強化黨(dang) 內(nei) 監督，把紀 律挺在前麵，持之以恒落實中央八項規定精神，著力解決(jue) 群眾(zhong) 身邊的不正之風和腐敗問題，堅決(jue) 遏製腐敗蔓延勢頭，建設忠誠幹淨擔當的紀檢監察隊伍，不斷取得黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 新成效。
做好今年工作，重點要把握好以下幾點。
第一，尊崇黨(dang) 章，嚴(yan) 格執行準則和條例。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 首先要尊崇黨(dang) 章。黨(dang) 章總綱明確提出“堅持黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ”，這是黨(dang) 的建設的根本方針。黨(dang) 章第37條規定“黨(dang) 組織必須嚴(yan) 格執行和維護黨(dang) 的紀律”，這是對主體(ti) 責任的具體(ti) 要求。各級黨(dang) 委要在思想認識、方法措施上跟上全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 戰略部署，把紀律挺 在前麵，發現問題就要提提領子、扯扯袖子，使紅紅臉、出出汗成為(wei) 常態。對問題嚴(yan) 重的，就要打手板、敲警鍾，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分。 黨(dang) 委書(shu) 記作為(wei) 第一責任人，要擔負起全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的政治責任。
勿以善小而不為(wei) ，勿以惡小而為(wei) 之。如果開始就咬耳朵、扯袖子，在執紀方麵抓得很緊，可以讓多少人避免違法？過去形成了這麽(me) 一種現象，就是不到違 法的程度大家都可以“包容”、“寬容”，到了違法就由他去吧。這是對黨(dang) 和幹部不負責任的表現。空軍(jun) 的同誌說，培養(yang) 一名飛行員要花相當於(yu) 其體(ti) 重一樣重的黃 金。我們(men) 培養(yang) 一名省部級幹部要多少代價(jia) ？很多幹部從(cong) 基層做起，慢慢成長起來，最後毀於(yu) 一旦，一失足成千古恨。出問題的人之前就會(hui) 有跡象，為(wei) 什麽(me) 不及時幫助 他們(men) 認識和解決(jue) 問題呢？這就需要把紀律挺在前麵。
今年1月開始實施的《中國共產(chan) 黨(dang) 廉潔自律準則》和《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》，明確了黨(dang) 員追求的高標準和管黨(dang) 治黨(dang) 的戒尺。有了執紀監督尺子，就 要在貫徹執行上下功夫。各級黨(dang) 委和紀委要首先加強對維護黨(dang) 章、執行黨(dang) 的路線方針政策和決(jue) 議情況的監督檢查，重點檢查落實黨(dang) 的十八大和十八屆三中、四中、五 中全會(hui) 精神的情況，貫徹落實黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署的情況，確保黨(dang) 的集中統一，保證黨(dang) 中央政令暢通。
有權就有責，權責要對等。問責不能感情用事，不能有憐憫之心，要“較真”、“叫板”，發揮震懾效應。前年，我們(men) 對湖南衡陽發生的以賄賂手段破壞 選舉(ju) 案件嚴(yan) 肅問責，給予黨(dang) 紀政紀處分467人，移送司法機關(guan) 處理69人。去年，我們(men) 又對南充拉票賄選案進行徹底調查，對全部477名涉案人員嚴(yan) 肅處理。這 兩(liang) 起案件性質極為(wei) 惡劣，是對我們(men) 黨(dang) 和社會(hui) 主義(yi) 民主製度的挑戰。堅決(jue) 查處這些案件，實施嚴(yan) 厲問責，體(ti) 現了失職必究、執紀必嚴(yan) 的鮮明態度。今年，地方領導班子 開始換屆，要嚴(yan) 肅政治紀律和組織紀律，做好問責工作，加大監督和查處力度，確保換屆風清氣正。任何地方、部門、單位，發生了黨(dang) 的領導作用不發揮、貫徹黨(dang) 的 路線方針政策走樣、管黨(dang) 治黨(dang) 不嚴(yan) 不實、選人用人失察、發生嚴(yan) 重“四風”和腐敗現象、巡視整改不力等問題，就要抓住典型嚴(yan) 肅追責。既追究主體(ti) 責任、監督責 任，又上查一級追究領導責任、黨(dang) 組織責任。要完善和規範責任追究工作，建立健全責任追究典型問題通報製度，把問責同其他監督方式結合起來，以問責常態化促 進履職到位，促進黨(dang) 的紀律執行到位。
第二，堅持堅持再堅持，把作風建設抓到底。作風問題本質上是黨(dang) 性問題。對我們(men) 共產(chan) 黨(dang) 人來講，能不能解決(jue) 好作風問題，是衡量對馬克思主義(yi) 信仰、對 社會(hui) 主義(yi) 和共產(chan) 主義(yi) 信念、對黨(dang) 和人民忠誠的一把十分重要的尺子。我們(men) 既要用鐵的紀律整治各種麵上的頂風違紀行為(wei) ，更要睜大火眼金睛，任憑不正之風“七十二 變”，也要把它們(men) 揪出來，有多少就處理多少。抓作風建設要返璞歸真、固本培元，在加強黨(dang) 性修養(yang) 的同時，弘揚中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化。
這裏，我還要強調一下家風問題。從(cong) 近年來查處的腐敗案件看，家風敗壞往往是領導幹部走向嚴(yan) 重違紀違法的重要原因。不少領導幹部不僅(jin) 在前台大搞權 錢交易，還縱容家屬在幕後收錢斂財，子女等也利用父母影響經商謀利、大發不義(yi) 之財。有的將自己從(cong) 政多年積累的“人脈”和“麵子”，用在為(wei) 子女非法牟利上， 其危害不可低估。古人說：“將教天下，必定其家，必正其身。”“莫用三爺，廢職亡家。”“心術不可得罪於(yu) 天地，言行要留好樣與(yu) 兒(er) 孫。”
在培育良好家風方麵，老一輩革命家為(wei) 我們(men) 作出了榜樣。每一位領導幹部都要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時，嚴(yan) 格 要求配偶、子女和身邊工作人員。在年前的中央政治局專(zhuan) 題民主生活會(hui) 上，我專(zhuan) 門強調了這個(ge) 問題。我說，我在這裏跟大家語重心長囑咐，要操這點心，家裏那點事 有時不經意可能就溜過去了，要留留神，防微杜漸，不要護犢子。幹部子弟也要遵紀守法，不要以為(wei) 是幹部子弟就誰都奈何不了了。觸犯了黨(dang) 紀國法都要處理，而且 要從(cong) 嚴(yan) 處理，做給老百姓看。
對那些盤根錯節的複雜問題、年代久遠的遺留問題、長期形成的慣性問題，要以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拚勁，堅持不懈，攻堅克難，善作善成。
第三，實現不敢腐，堅決(jue) 遏製腐敗現象滋生蔓延勢頭。隻要誰敢搞腐敗，就必須付出代價(jia) 。一棵參天大樹，如任蛀蟲繁衍啃咬，最終必會(hui) 逐漸枯萎。懲治 腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。要重點查處政治問題和腐敗問題交織，不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾(zhong) 反映強烈、現 在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部。要深入剖析嚴(yan) 重違紀違法幹部的典型案例，發揮警示、震懾、教育作用。
要加大國際追逃追贓力度，推動二十國集團、亞(ya) 太經合組織、《聯合國反腐敗公約》等多邊框架下的國際合作，實施重大專(zhuan) 項行動，把懲治腐敗的天羅地網撒向全球，讓已經潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟(diu) 掉幻想。
第四，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸。當前，基層幹部隊伍主流是好的，但在一些地方、部門、單位，基層幹部不正之風和腐敗問題還易發多發、量大麵 廣。有的搞雁過拔毛，挖空心思虛報冒領、克扣甚至侵占惠農(nong) 專(zhuan) 項資金、扶貧資金；有的在救濟、補助上搞優(you) 親(qin) 厚友、吃拿卡要；有的高高在上，漠視群眾(zhong) 疾苦，形 式主義(yi) 、官僚主義(yi) 嚴(yan) 重；有的執法不公，甚至成為(wei) 家族勢力、黑惡勢力的代言人，橫行鄉(xiang) 裏、欺壓百姓。
相對於(yu) “遠在天邊”的“老虎”，群眾(zhong) 對“近在眼前”嗡嗡亂(luan) 飛的“蠅貪”感受更為(wei) 真切。“微腐敗”也可能成為(wei) “大禍害”，它損害的是老百姓切身利 益，啃食的是群眾(zhong) 獲得感，揮霍的是基層群眾(zhong) 對黨(dang) 的信任。對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴(yan) 肅查處，維護群眾(zhong) 切身利益，讓群眾(zhong) 更多感受到反腐倡 廉的實際成果。
縣委是我們(men) 黨(dang) 執政興(xing) 國的“一線指揮部”，縣委書(shu) 記就是“一線總指揮”。省市兩(liang) 級黨(dang) 委要落實主體(ti) 責任，抓好縣委這個(ge) 關(guan) 鍵，特別是要強化縣委書(shu) 記的責任擔當，加強基層組織和幹部隊伍建設，把基層黨(dang) 組織建設成堅強戰鬥堡壘，充分發揮廣大黨(dang) 員、幹部先鋒模範作用。
第五，標本兼治，淨化政治生態。政治生態好，人心就順、正氣就足；政治生態不好，就會(hui) 人心渙散、弊病叢(cong) 生。當前，有的地方和部門正氣不彰、邪氣 不祛；“明規矩”名存實亡，“潛規則”大行其道；求真務實、埋頭苦幹的受到排擠，好大喜功、急功近利的如魚得水。這種風氣不糾正、不扭轉，對幹部隊伍殺傷(shang) 力很大。“澆風易漸，淳化難歸。”淨化政治生態同修複自然生態一樣，絕非一朝一夕之功，需要綜合施策、協同推進。
各級領導幹部特別是高級幹部要從(cong) 自身做起，給下級帶個(ge) 好頭。中華民族曆來都有珍惜名節、注重操守、幹淨為(wei) 官的傳(chuan) 統，曆來都講“為(wei) 政以德”、“守 土有責”，領導幹部要秉公用權、廉潔用權，做遵紀守法的模範，同時要堅持原則、敢抓敢管。要堅持正確用人導向，把好幹部選出來、用起來，促進能者上、庸者 下、劣者汰。要抓住建章立製，立“明規矩”、破“潛規則”，圍繞發生的腐敗案例，查找漏洞，吸取教訓，著重完善黨(dang) 內(nei) 政治生活等各方麵製度，壓縮消極腐敗現 象生存空間和滋生土壤，通過體(ti) 製機製改革和製度創新促進政治生態不斷改善。
三、堅定不移推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang)
黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，是黨(dang) 的建設的一貫要求和根本方針。現在，黨(dang) 內(nei) 有些同誌感到不適應，有的說要求太嚴(yan) ，管得太死，束縛了手腳；有的說黨(dang) 員、幹 部也有七情六欲，管黨(dang) 治黨(dang) 應“人性化”；有的說都去抓管黨(dang) 治黨(dang) ，經濟社會(hui) 發展沒精力抓了。說來說去，就是希望鬆一點、寬一點。2012年12月，我在中央 政治局會(hui) 議審議八項規定時就說過，我們(men) 不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們(men) 的感覺就好一點。《詩經》中說“戰戰兢 兢，如臨(lin) 深淵，如履薄冰”，就是說官當得越大，就越要謹慎，古往今來都是如此，每一個(ge) 黨(dang) 員、幹部特別是領導幹部都應該明白這個(ge) 道理。
全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上。最近，巡視發現，有的黨(dang) 組織和領導幹部黨(dang) 的觀念淡薄，把經濟建設和黨(dang) 的領導割裂開來，對管黨(dang) 治黨(dang) 心不在焉；有的隻顧抓 權力，不去抓監督，任命幹部時當仁不讓，平時對幹部卻放任自流，出了事就撂挑子給紀委；有的原則性不強，對歪風邪氣不抵製不鬥爭(zheng) ，一味遮醜(chou) 護短，甚至為(wei) 違 紀違法者說情開脫；有的地方黨(dang) 委不抓總、不統籌，黨(dang) 的建設部門化，“鐵路警察、各管一段”，等等。這些問題的存在，削弱了黨(dang) 的創造力、凝聚力、戰鬥力，必 須加以解決(jue) 。
第一，各級黨(dang) 組織要擔負起全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，核心是加強黨(dang) 的領導，基礎在全麵，關(guan) 鍵在嚴(yan) ，要害在治。“全麵”就是管全黨(dang) 、治 全黨(dang) ，麵向8700多萬(wan) 黨(dang) 員、430多萬(wan) 個(ge) 黨(dang) 組織，覆蓋黨(dang) 的建設各個(ge) 領域、各個(ge) 方麵、各個(ge) 部門，重點是抓住“關(guan) 鍵少數”。“嚴(yan) ”就是真管真嚴(yan) 、敢管敢嚴(yan) 、 長管長嚴(yan) 。“治”就是從(cong) 黨(dang) 中央到省市縣黨(dang) 委，從(cong) 中央部委、國家機關(guan) 部門黨(dang) 組（黨(dang) 委）到基層黨(dang) 支部，都要肩負起主體(ti) 責任，黨(dang) 委書(shu) 記要把抓好黨(dang) 建當作分內(nei) 之 事、必須擔當的職責；各級紀委要擔負起監督責任，敢於(yu) 瞪眼黑臉，勇於(yu) 執紀問責。3年多來從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的實踐已經試出了人心向背，我們(men) 必須堅持不懈抓下去，使管 黨(dang) 治黨(dang) 真正從(cong) 寬鬆軟走向嚴(yan) 緊硬。
全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 是各級黨(dang) 組織的職責所在。從(cong) 黨(dang) 風廉政建設主體(ti) 責任到全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任，不隻是字麵上的變化，更是實踐的發展、認識的深化。黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的一部分，黨(dang) 的建設必須全麵從(cong) 嚴(yan) ，各級黨(dang) 組織及其負責人都是責任主體(ti) 。
落實主體(ti) 責任，關(guan) 鍵是要把黨(dang) 的領導落到實處。各級黨(dang) 組織要牢固樹立不管黨(dang) 治黨(dang) 就是嚴(yan) 重失職的觀念，在工作的方方麵麵體(ti) 現黨(dang) 的領導。要把黨(dang) 的領導 體(ti) 現到日常管理監督中，敢於(yu) 較真，注重日常，抓早抓小，防微杜漸，體(ti) 現組織嚴(yan) 格要求和關(guan) 心愛護，決(jue) 不能坐看自己的同誌在錯誤的道路上越滑越遠。黨(dang) 委書(shu) 記要 做管黨(dang) 治黨(dang) 的書(shu) 記，當好第一責任人，對黨(dang) 負責，對本地區本單位的政治生態負責，對幹部健康成長負責。要把責任傳(chuan) 導給所有班子成員，壓給下麵的書(shu) 記，確保責 任落到實處。
第二，把紀律建設擺在更加突出位置。1859年，馬克思在致恩格斯的信中指出：“必須絕對保持黨(dang) 的紀律，否則將一事無成。”無數案例證明，黨(dang) 員 “破法”，無不始於(yu) “破紀”。隻有把紀律挺在前麵，堅持紀嚴(yan) 於(yu) 法、紀在法前，才能克服“違紀隻是小節、違法才去處理”的不正常狀況，用紀律管住全體(ti) 黨(dang) 員。 這一個(ge) 時期，我們(men) 嚴(yan) 肅黨(dang) 的紀律，許多幹部從(cong) 不適應到適應，由不相信到相信，由被動到主動，校準了思想之標，調整了行為(wei) 之舵，繃緊了作風之弦。這是好現象。
加強紀律建設，一是要健全完善製度，以黨(dang) 章為(wei) 根本遵循，本著於(yu) 法周延、於(yu) 事有效的原則，製定新的法規製度，完善已有的法規製度，廢止不適應的法 規製度，健全黨(dang) 內(nei) 規則體(ti) 係，紮緊黨(dang) 紀黨(dang) 規的籠子。二是要深入開展紀律教育，加強學習(xi) 宣傳(chuan) 教育，使黨(dang) 員、幹部增強紀律意識，把黨(dang) 章黨(dang) 規黨(dang) 紀刻印在心上，形成 尊崇黨(dang) 章、遵守黨(dang) 紀的良好習(xi) 慣。三是要狠抓執紀監督，以紀律為(wei) 尺子衡量黨(dang) 員、幹部的行為(wei) ，對違紀問題發現一起就查處一起，提高紀律執行力，維護紀律嚴(yan) 肅 性。四是要養(yang) 成紀律自覺，教育引導廣大黨(dang) 員、幹部特別是領導幹部嚴(yan) 格按黨(dang) 章標準要求自己，知邊界、明底線，把他律要求轉化為(wei) 內(nei) 在追求，自覺以身作則，發揮 表率作用。
懲前毖後、治病救人是我們(men) 黨(dang) 的一貫方針，也是我們(men) 黨(dang) 加強自身建設的曆史經驗。日常工作中發現了問題就要真管真嚴(yan) 。懲治，治是根本，懲是為(wei) 了治。 要通過加強紀律建設和紀檢工作，管住紀律、看住權力，使幹部向高標準努力，不犯或少犯錯誤特別是嚴(yan) 重錯誤，這才是黨(dang) 組織對黨(dang) 員、幹部最大的關(guan) 心和愛護。
第三，增強領導幹部政治警覺性和政治鑒別力。政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，必須注重政治上的要求，必須嚴(yan) 明政治紀律， 特別是各級領導幹部要時刻繃緊政治紀律這根弦，堅持黨(dang) 的領導不動搖，貫徹黨(dang) 的路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人。大量事實表明，在政治紀律方麵放 鬆警惕、降低要求是危險的。強調政治紀律不是泛泛講的，而是有現實針對性的。有的黨(dang) 員、幹部在重大原則問題上立場搖擺，對黨(dang) 中央決(jue) 策部署和三令五申的要 求，陽奉陰違甚至搞非組織活動，公開發表反對黨(dang) 的路線方針政策和決(jue) 議的言論；有的黨(dang) 組織覺得政治紀律是“軟”的、“虛”的，對違反政治紀律的錯誤言行不在 意、不報告、不抵製、不鬥爭(zheng) ，更談不上查處。我們(men) 要求黨(dang) 員、幹部不能妄議中央，不是說不能提意見和建議甚至批評性意見，而是不能在重大政治原則問題上、在 大是大非問題上同黨(dang) 中央唱反調、搞政治上的自由主義(yi) 。
國事無私，政道去邪，法不容情。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、嚴(yan) 明黨(dang) 的紀律，決(jue) 不能回避政治問題，對政治隱患就要從(cong) 政治高度認識。黨(dang) 內(nei) 存在野心家、陰謀家，從(cong) 內(nei) 部侵蝕黨(dang) 的執政基礎，我們(men) 不能投鼠忌器，王顧左右而言他，采取鴕鳥政策，這個(ge) 必須說清楚。全黨(dang) 必須講政治，把政治紀律擺在首位，消弭隱患、杜絕後患。
我說過“兩(liang) 麵人”的問題，大量案件表明，黨(dang) 內(nei) 有一些人在這方麵問題很突出。有的修身不真修、信仰不真信，很會(hui) 偽(wei) 裝，喜歡表演作秀，表裏不一、欺 上瞞下，說一套、做一套，台上一套、台下一套，當麵一套、背後一套，手腕高得很；有的公開場合要黨(dang) 員、幹部堅定理想信念，背地裏自己不敬蒼生敬鬼神，篤信 風水、迷信“大師”；有的口頭上表態堅定不移反腐敗，背地裏對涉及領導幹部的問題線索不追問、不報告；有的張口“廉潔”、閉口“清正”，私底下卻瘋狂斂 財。這種口是心非的“兩(liang) 麵人”，對黨(dang) 和人民事業(ye) 危害很大，必須及時把他們(men) 辨別出來、清除出去。
各級幹部特別是領導幹部要善於(yu) 從(cong) 政治上看問題，站穩立場、把準方向。要始終忠誠於(yu) 黨(dang) ，不折不扣執行黨(dang) 的路線方針政策，自覺從(cong) 思想上政治上行動上 同黨(dang) 中央保持高度一致；始終對組織坦誠，相信組織、依靠組織、服從(cong) 組織，自覺接受組織安排和紀律約束；始終正確對待權力，立誌為(wei) 人民做好事、做實事，安分 守己為(wei) 黨(dang) 工作；始終牢記政治責任，襟懷坦白，言行一致，自覺維護黨(dang) 的形象。各級黨(dang) 組織要把違反政治紀律問題作為(wei) 紀律審查的重要內(nei) 容，帶動其他紀律嚴(yan) 起來， 堅決(jue) 維護黨(dang) 的集中統一。
第四，堅持高標準和守底線相結合。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，既要注重規範懲戒、嚴(yan) 明紀律底線，更要引導人向善向上，發揮理想信念和道德情操引領作用。“身 之主宰便是心”；“不能勝寸心，安能勝蒼穹”。“本”在人心，內(nei) 心淨化、誌向高遠便力量無窮。對共產(chan) 黨(dang) 人來講，動搖了信仰，背離了黨(dang) 性，丟(diu) 掉了宗旨，就可 能在“圍獵”中被人捕獲。隻有在立根固本上下功夫，才能防止歪風邪氣近身附體(ti) 。
各級黨(dang) 組織要教育引導黨(dang) 員、幹部堅定理想信念，堅持“三個(ge) 自信”，堅守共產(chan) 黨(dang) 人精神追求，築牢拒腐防變思想道德防線。要關(guan) 注黨(dang) 員、幹部思想動 態、工作表現，也要注意他們(men) 的生活作風和情趣，發現問題及時引導糾正。要完善幹部考核評價(jia) 和選任辦法，既重能力又重品行，既重政績又重政德，使品德端正的 幹部受到褒獎和重用、品行低劣的幹部受到警醒和懲戒。
四、積極探索強化黨(dang) 內(nei) 監督的有效途徑
對我們(men) 黨(dang) 來說，外部監督是必要的，但從(cong) 根本上講，還在於(yu) 強化自身監督。我們(men) 要總結經驗教訓，創新管理製度，切實強化黨(dang) 內(nei) 監督。
堅持民主集中製是強化黨(dang) 內(nei) 監督的核心。當前，黨(dang) 內(nei) 集中不夠和民主不夠的問題同時存在。有的軟弱渙散，我行我素、各行其是，黨(dang) 的路線方針政策落實 不到位；有的獨斷專(zhuan) 行，搞家長製、“一言堂”，個(ge) 人淩駕於(yu) 組織之上，黨(dang) 內(nei) 民主得不到充分保障，領導幹部特別是一把手的權力受不到有效製約。不能“你有你的 關(guan) 門計，我有我的跳牆法”。強化黨(dang) 內(nei) 監督，必須堅持、完善、落實民主集中製，把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來，把上級對下級、同級之間 以及下級對上級的監督充分調動起來，確保黨(dang) 內(nei) 監督落到實處、見到實效。
第一，完善監督製度，做好監督體(ti) 係頂層設計。黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，“管”和“治”都包含監督。黨(dang) 委監督是全方位的監督，包括對黨(dang) 員的批評教育、 組織處理、紀律處分等工作，黨(dang) 委要任命幹部，更要監督幹部。紀委監督重點是履行監督執紀問責的職責。黨(dang) 內(nei) 監督是全黨(dang) 的任務，第一位的是黨(dang) 委監督，不能一談 到監督就隻想到紀委或推給紀委。
我們(men) 黨(dang) 的執政是全麵執政，從(cong) 立法、執法到司法，從(cong) 中央部委到地方、基層，都在黨(dang) 的統一領導之下。我國公務員隊伍中黨(dang) 員比例超過80%，縣處級以 上領導幹部中黨(dang) 員比例超過95%。因此，監督國家公務員正確用權、廉潔用權是黨(dang) 內(nei) 監督的題中應有之義(yi) 。要做好監督體(ti) 係頂層設計，既加強黨(dang) 的自我監督，又加 強對國家機器的監督。
現行黨(dang) 內(nei) 監督條例，監督主體(ti) 比較分散，監督責任不夠明晰，監督製度操作性和實效性不強。要圍繞責任設計製度，圍繞製度構建體(ti) 係，強化上級黨(dang) 組織 對下級黨(dang) 組織和黨(dang) 員、領導幹部的監督，做到責任清晰、主體(ti) 明確、製度管用、行之有效，並加強同黨(dang) 內(nei) 其他法規的銜接，把製度框架確立起來。
黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 在問責方麵查了一些典型，體(ti) 現了有權必有責、有責要擔當、失職必追究，推動了“兩(liang) 個(ge) 責任”落實。當前的一個(ge) 問題是，抓安全 事故等行政問責多、抓管黨(dang) 治黨(dang) 不力問責少，問責規定零散、內(nei) 容不聚焦。要整合問責製度，健全問責機製，堅持有責必問、問責必嚴(yan) ，把監督檢查、目標考核、責 任追究有機結合起來，實現問責內(nei) 容、對象、事項、主體(ti) 、程序、方式的製度化、程序化。
行政監察法要體(ti) 現黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 中央紀委、監察部合署辦公，中央紀委履行黨(dang) 的紀律檢查和政府行政監察兩(liang) 項職能，對黨(dang) 中央全麵負責的精神。監察對象要 涵蓋所有公務員。要堅持黨(dang) 對黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，擴大監察範圍，整合監察力量，健全國家監察組織架構，形成全麵覆蓋國家機關(guan) 及其公務員的 國家監察體(ti) 係。
強化黨(dang) 內(nei) 監督是為(wei) 了保證黨(dang) 立黨(dang) 為(wei) 公、執政為(wei) 民，強化國家監察是為(wei) 了保證國家機器依法履職、秉公用權，強化群眾(zhong) 監督是為(wei) 了保證權力來自人民、服務 人民。要把黨(dang) 內(nei) 監督同國家監察、群眾(zhong) 監督結合起來，同法律監督、民主監督、審計監督、司法監督、輿論監督等協調起來，形成監督合力，推進國家治理體(ti) 係和治 理能力現代化。
第二，強化巡視監督，發揮從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 利器作用。巡視是黨(dang) 內(nei) 監督的戰略性製度安排。明代以後有八府巡按，走到哪裏，捧著尚方寶劍，八麵威風。我們(men) 的 巡視不是八府巡按，但必須有權威性，成為(wei) 國之利器、黨(dang) 之利器。推動巡視向縱深發展，根本在於(yu) 貫徹中央巡視工作方針。要重點檢查被巡視黨(dang) 組織是否維護黨(dang) 章權 威、貫徹從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 方針、執行黨(dang) 的路線方針政策和決(jue) 議，是否存在黨(dang) 的領導弱化、主體(ti) 責任缺失、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 不力等問題，督促其擔負起管黨(dang) 治黨(dang) 責任。要以黨(dang) 的紀律 為(wei) 尺子，重點檢查政治紀律執行情況，著力發現腐敗、紀律、作風和選人用人方麵的突出問題，更好發揮震懾遏製治本作用。要以貫徹執行巡視工作條例為(wei) 契機，提 高依規依紀巡視能力，推動巡視工作製度化、規範化。
巡視全覆蓋本身就是震懾。中央一級巡視對象共有280 多個(ge) 單位，目前還有100多個(ge) 要巡視，任務十分繁重。下一步，要完成對中央和國家機關(guan) 的 巡視，實現中央部門全覆蓋。要繼續創新體(ti) 製機製，建立健全組織領導、統籌協調、報告反饋、整改落實、隊伍建設等工作機製。要創新組織製度，內(nei) 部挖潛、盤活 存量，充實隊伍、優(you) 化結構。要創新方式方法，使專(zhuan) 項巡視更專(zhuan) 、更活、更準。
對巡視發現的問題和線索，要分類處置、注重統籌，在件件有著落上集中發力。紀檢機關(guan) 、組織部門要及時跟進，分清問題性質，所有問題都要有明確說 法。巡視發現的問題，根本責任在被巡視單位黨(dang) 組織，自己的問題必須自己“買(mai) 單”，不能發現問題後還當“看客”和“說客”。對巡視整改落實情況，要開展“回 頭看”，揪住不放；對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，嚴(yan) 肅追責。
巡視組對發現的問題要挖出深層次原因，提出意見和建議，督促被巡視單位黨(dang) 組織堵塞製度漏洞。巡視發現的諸多問題，除曆史和主觀原因之外，客觀上 是體(ti) 製機製不健全，特別是在管人管事管資產(chan) 方麵，製度缺失和製度執行不力並存，監督手段和監督措施缺位。要深化監管體(ti) 製改革，切實管細管實，做到有力有 效。各省區市黨(dang) 委要加強對巡視工作的領導，確保在本屆任期內(nei) 實現巡視全覆蓋。省區市黨(dang) 委書(shu) 記和中央部委部長（主任）、國家機關(guan) 部門黨(dang) 組（黨(dang) 委）書(shu) 記對巡視 發現的重點問題，要點出具體(ti) 人頭、提出具體(ti) 意見，不能點個(ge) 卯、表個(ge) 態就完事。
第三，用好批評和自我批評這個(ge) 武器。毛澤東(dong) 同誌說過：“定期召開會(hui) 議，進行批評和自我批評，這是一種同誌間互相監督，促使黨(dang) 和國家事業(ye) 迅速進步 的好辦法。”鄧小平同誌強調：“在黨(dang) 委會(hui) 裏麵，應該有那麽(me) 一段時間交交心，真正造成一個(ge) 好的批評和自我批評的空氣。”黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 內(nei) 生活總體(ti) 上是積 極健康的，特別是經過黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動和“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育，黨(dang) 內(nei) 政治生活更加健全。同時，在一些地方和部門，政治生活庸俗化、隨意化、平淡化 現象還大量存在，一些黨(dang) 組織和黨(dang) 員缺乏運用批評和自我批評武器的勇氣，這既害自己又耽誤同誌，最終傷(shang) 害的是黨(dang) 的事業(ye) 。
批評和自我批評存在的普遍性問題是，自我批評難，相互批評更難。難就難在為(wei) 人情所困、為(wei) 利益所惑，怕結怨樹敵、怕引火燒身，說到底還是私心雜念 作怪，缺乏黨(dang) 性和擔當。“反聽之謂聰，內(nei) 視之謂明，自勝之謂強。”對自己的缺點錯誤，要敢於(yu) 正視、主動改正。對別人的缺點錯誤，要敢於(yu) 指出、幫助改進。對 同誌的提醒批評，要聞過則喜、虛心接受。自我批評要一日三省，相互批評要隨時隨地，不要等小毛病發展成大問題再提。要讓批評和自我批評成為(wei) 黨(dang) 內(nei) 生活的常 態，成為(wei) 每個(ge) 黨(dang) 員、幹部的必修課。
這兩(liang) 年，各級領導班子民主生活會(hui) 的質量有了一定提高，但走過場的問題仍很突出。民主生活會(hui) 要及時開，遇到重要問題或普遍性問題，需要集體(ti) 批評和 自我批評的，就要召開民主生活會(hui) ，把事情說清楚、談透徹。有了群眾(zhong) 反映，接到揭發檢舉(ju) ，經過查核確有輕微違規違紀行為(wei) ，就要讓犯錯誤的同誌在民主生活會(hui) 上 自我檢討，大家批評幫助，共同敲響警鍾。對巡視反饋的領導幹部“四風”問題和違反廉潔紀律問題，要在民主生活會(hui) 上進行剖析批評，提出整改措施。上級黨(dang) 組織 要加強對下級領導班子民主生活會(hui) 的督促指導，提高民主生活會(hui) 質量和水平。
第四，抓住“關(guan) 鍵少數”，破解一把手監督難題。各級領導班子一把手是“關(guan) 鍵少數”中的“關(guan) 鍵少數”。一把手違紀違法最易產(chan) 生催化、連鎖反應，甚 至造成區域性、係統性、塌方式腐敗。許多違紀違法的一把手之所以從(cong) “好幹部”淪為(wei) “階下囚”，有理想信念動搖、外部“圍獵”的原因，更有日常管理監督不力 的原因。領導幹部責任越重大、崗位越重要，就越要加強監督。
嚴(yan) 是愛，鬆是害。各級黨(dang) 組織要多設置一些監督“探頭”，使一把手置身於(yu) 黨(dang) 組織、黨(dang) 員、群眾(zhong) 監督之下。上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的 監督最管用、最有效。上級黨(dang) 組織要多了解下級一把手日常的思想、工作、生活狀況，多注意幹部群眾(zhong) 對下級一把手問題的反映，多聽取下級領導班子成員對一把手 的意見。黨(dang) 員、幹部可在黨(dang) 的會(hui) 議上和幹部提拔、領導幹部述職述廉等環節對一把手實施監督。
上級紀委要把下級一把手納入監督重點，發現問題線索及時處置。同級紀委要定期將同級領導班子成員特別是一把手落實主體(ti) 責任、執行民主集中製、廉 潔自律等情況向上級紀委報告；平時掌握了對下級一把手的反映，就要及時報告同級黨(dang) 委書(shu) 記。要健全對一把手的監督製度，完善領導班子議事製度，對集體(ti) 討論事 項，每個(ge) 班子成員必須亮明態度並記錄在案。要建立幹部選拔任用問責製度，做到誰提名誰負責，誰考察誰負責，誰主持會(hui) 議討論決(jue) 定誰負責。建立領導幹部插手重 大事項記錄製度，對違規過問下級有關(guan) 事項如實登記和問責。
第五，紀委要在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 中找準職責定位，強化監督執紀問責。紀委是黨(dang) 內(nei) 監督的專(zhuan) 門機關(guan) ，是管黨(dang) 治黨(dang) 的重要力量。黨(dang) 章規定了紀委的3項主要任 務和5項經常性工作，概括起來，就是監督執紀問責。黨(dang) 的十八大以來，各級紀委聚焦主責主業(ye) ，持續轉職能、轉方式、轉作風，推進理念思路、體(ti) 製機製、方式方 法創新，做了大量卓有成效的工作。各級黨(dang) 委要加強領導，旗幟鮮明支持紀委開展工作，特別是要加強反腐敗協調機製建設，把反腐敗協調小組的組織協調職能做 實。各級紀委要在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 中找準定位，全麵履行黨(dang) 章賦予的職責，開創紀律檢查工作新局麵。
各級紀委要帶頭尊崇黨(dang) 章，把維護黨(dang) 章和其他黨(dang) 內(nei) 法規作為(wei) 首要任務，加強對遵守黨(dang) 章、執行黨(dang) 紀情況的監督檢查，嚴(yan) 肅查處違反黨(dang) 章黨(dang) 規黨(dang) 紀的行為(wei) ， 堅決(jue) 維護黨(dang) 章權威，做黨(dang) 章的堅定執行者和忠實捍衛者。“四個(ge) 服從(cong) ”中，最根本的是全黨(dang) 服從(cong) 中央。各級紀委要突出加強黨(dang) 的領導這個(ge) 根本，確保黨(dang) 中央政令暢 通。要堅持不懈糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態勢，推進標本兼治，不斷取得工作新成效。
監督別人的人首先要監管好自己，執紀者要做遵守紀律的標杆。各級紀委要以更高的標準、更嚴(yan) 的紀律要求紀檢監察幹部保持隊伍純潔，努力建設一支忠誠、幹淨、擔當的紀檢監察隊伍。
對黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) ，要加強宣傳(chuan) 輿論引導。隨著反腐敗鬥爭(zheng) 持續深入，社會(hui) 上出現了一些值得注意的輿論傾(qing) 向和氛圍。有幾種論調還很有些市 場，比如，反腐同群眾(zhong) 利益無關(guan) ，反腐讓幹部不作為(wei) ，反腐影響經濟發展，反腐是權力鬥爭(zheng) ，反腐應當緩緩手，等等。對這些模糊認識和錯誤言論，必須加以辨析、 引導，駁斥錯誤言論，化解消極情緒，消除偏見誤解，說清楚我們(men) 黨(dang) 反腐敗不是看人下菜的“勢利店”，不是爭(zheng) 權奪利的“紙牌屋”，也不是有頭無尾的“爛尾 樓”，從(cong) 而為(wei) 深入開展黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 營造良好輿論氛圍。
