中國共產(chan) 黨(dang) 第十九屆中央委員會(hui) 第三次全體(ti) 會(hui) 議公報

（2018年2月28日中國共產(chan) 黨(dang) 第十九屆中央委員會(hui) 第三次全體(ti) 會(hui) 議通過）

中國共產(chan) 黨(dang) 第十九屆中央委員會(hui) 第三次全體(ti) 會(hui) 議，於(yu) 2018年2月26日至28日在北京舉(ju) 行。 出席這次全會(hui) 的有，中央委員202人，候補中央委員171人。中央紀律檢查委員會(hui) 副書(shu) 記和有關(guan) 方麵負責同誌列席會(hui) 議。

全會(hui) 由中央政治局主持。中央委員會(hui) 總書(shu) 記習(xi) 近平作了重要講話。

全會(hui) 聽取和討論了習(xi) 近平受中央政治局委托作的工作報告。全會(hui) 審議通過了中央政治局在廣泛征求黨(dang) 內(nei) 外意見、反複醞釀協商的基礎上提出的擬向十三屆全國人大一次會(hui) 議推薦的國家機構領導人員人選建議名單和擬向全國政協十三屆一次會(hui) 議推薦的全國政協領導人員人選建議名單，決(jue) 定將這兩(liang) 個(ge) 建議名單分別向十三屆全國人大一次會(hui) 議主席團和全國政協十三屆一次會(hui) 議主席團推薦。全會(hui) 審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 深化黨(dang) 和國家機構改革的決(jue) 定》和《深化黨(dang) 和國家機構改革方案》，同意把《深化黨(dang) 和國家機構改革方案》的部分內(nei) 容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會(hui) 議審議。

全會(hui) 充分肯定黨(dang) 的十九屆一中全會(hui) 以來中央政治局的工作。一致認為(wei) ，麵對複雜多變的國際形勢、艱巨繁重的國內(nei) 改革發展穩定任務，中央政治局全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆一中、二中全會(hui) 精神，高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，堅持以馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀、習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，不忘初心、牢記使命，全麵加強黨(dang) 對一切工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，勇於(yu) 創新，紮實工作，統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，團結帶領全黨(dang) 全國各族人民，堅定信心，凝心聚力，隻爭(zheng) 朝夕，真抓實幹，著力全麵深化改革、保持經濟平穩健康發展，著力全麵依法治國、推進中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係建設，全力以赴打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治的攻堅戰，著力全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、切實轉變工作作風，全麵推進社會(hui) 主義(yi) 經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設和黨(dang) 的建設，在決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程上邁出新的步伐，推動黨(dang) 和國家各項事業(ye) 取得新的成績。

全會(hui) 認為(wei) ，開好十三屆全國人大一次會(hui) 議和全國政協十三屆一次會(hui) 議，對動員全黨(dang) 全國各族人民為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、奪取新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大勝利而奮鬥具有重大意義(yi) 。

全會(hui) 提出，深化黨(dang) 和國家機構改革是推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的一場深刻變革。黨(dang) 和國家機構職能體(ti) 係是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的重要組成部分，是我們(men) 黨(dang) 治國理政的重要保障。新中國成立後，在我們(men) 黨(dang) 領導下，我國確立了社會(hui) 主義(yi) 基本製度，逐步建立起具有我國特點的黨(dang) 和國家機構職能體(ti) 係。在社會(hui) 主義(yi) 建設和改革開放過程中，我們(men) 黨(dang) 積極推進黨(dang) 和國家機構改革，各方麵機構職能不斷優(you) 化、逐步規範。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央緊緊圍繞完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化這個(ge) 總目標全麵深化改革，加強黨(dang) 的領導，堅持問題導向，突出重點領域，深化黨(dang) 和國家機構改革，在一些重要領域和關(guan) 鍵環節取得重大進展，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革提供了有力保障。

全會(hui) 強調，麵對新時代新任務提出的新要求，黨(dang) 和國家機構設置和職能配置同統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局的要求還不完全適應，同實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的要求還不完全適應。全黨(dang) 必須統一思想、堅定信心、抓住機遇，在全麵深化改革進程中，下決(jue) 心解決(jue) 黨(dang) 和國家機構職能體(ti) 係中存在的障礙和弊端，加快推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，更好發揮我國社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性。

全會(hui) 強調，深化黨(dang) 和國家機構改革的指導思想是，全麵貫徹黨(dang) 的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀、習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，適應新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 發展要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持正確改革方向，堅持以人民為(wei) 中心，堅持全麵依法治國，以加強黨(dang) 的全麵領導為(wei) 統領，以國家治理體(ti) 係和治理能力現代化為(wei) 導向，以推進黨(dang) 和國家機構職能優(you) 化協同高效為(wei) 著力點，改革機構設置，優(you) 化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能，為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢提供有力製度保障。深化黨(dang) 和國家機構改革，必須貫徹堅持黨(dang) 的全麵領導、堅持以人民為(wei) 中心、堅持優(you) 化協同高效、堅持全麵依法治國的原則。

全會(hui) 提出，深化黨(dang) 和國家機構改革的目標是，構建係統完備、科學規範、運行高效的黨(dang) 和國家機構職能體(ti) 係，形成總攬全局、協調各方的黨(dang) 的領導體(ti) 係，職責明確、依法行政的政府治理體(ti) 係，中國特色、世界一流的武裝力量體(ti) 係，聯係廣泛、服務群眾(zhong) 的群團工作體(ti) 係，推動人大、政府、政協、監察機關(guan) 、審判機關(guan) 、檢察機關(guan) 、人民團體(ti) 、企事業(ye) 單位、社會(hui) 組織等在黨(dang) 的統一領導下協調行動、增強合力，全麵提高國家治理能力和治理水平。既要立足實現第一個(ge) 百年奮鬥目標，針對突出矛盾，抓重點、補短板、強弱項、防風險，從(cong) 黨(dang) 和國家機構職能上為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 提供保障；又要著眼於(yu) 實現第二個(ge) 百年奮鬥目標，注重解決(jue) 事關(guan) 長遠的體(ti) 製機製問題，打基礎、立支柱、定架構，為(wei) 形成更加完善的中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度創造有利條件。

全會(hui) 提出，深化黨(dang) 和國家機構改革的首要任務是，完善堅持黨(dang) 的全麵領導的製度，加強黨(dang) 對各領域各方麵工作領導，確保黨(dang) 的領導全覆蓋，確保黨(dang) 的領導更加堅強有力。要建立健全黨(dang) 對重大工作的領導體(ti) 製機製，強化黨(dang) 的組織在同級組織中的領導地位，更好發揮黨(dang) 的職能部門作用，統籌設置黨(dang) 政機構，推進黨(dang) 的紀律檢查體(ti) 製和國家監察體(ti) 製改革。

全會(hui) 提出，轉變政府職能，優(you) 化政府機構設置和職能配置，是深化黨(dang) 和國家機構改革的重要任務。要堅決(jue) 破除製約使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用、更好發揮政府作用的體(ti) 製機製弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體(ti) 係，調整優(you) 化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權，完善市場監管和執法體(ti) 製，改革自然資源和生態環境管理體(ti) 製，完善公共服務管理體(ti) 製，強化事中事後監管，提高行政效率，全麵提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

全會(hui) 提出，統籌黨(dang) 政軍(jun) 群機構改革，是加強黨(dang) 的集中統一領導、實現機構職能優(you) 化協同高效的必然要求。要統籌設置相關(guan) 機構和配置相近職能，理順和優(you) 化黨(dang) 的部門、國家機關(guan) 、群團組織、事業(ye) 單位的職責，完善黨(dang) 政機構布局，深化人大、政協和司法機構改革，深化群團組織改革，推進社會(hui) 組織改革，加快推進事業(ye) 單位改革，深化跨軍(jun) 地改革，增強黨(dang) 的領導力，提高政府執行力，激發群團組織和社會(hui) 組織活力，增強人民軍(jun) 隊戰鬥力，使各類機構有機銜接、相互協調。

全會(hui) 提出，治理好我們(men) 這樣的大國，要理順中央和地方職責關(guan) 係，更好發揮中央和地方兩(liang) 個(ge) 積極性。要統籌優(you) 化地方機構設置和職能配置，構建從(cong) 中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體(ti) 係，中央加強宏觀事務管理，地方在保證黨(dang) 中央令行禁止前提下管理好本地區事務，賦予省級及以下機構更多自主權，合理設置和配置各層級機構及其職能，增強地方治理能力，加強基層政權建設，構建簡約高效的基層管理體(ti) 製。

全會(hui) 提出，機構編製法定化是深化黨(dang) 和國家機構改革的重要保障。要完善黨(dang) 和國家機構法規製度，依法管理各類組織機構，加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全麵推行政府部門權責清單製度，規範和約束履職行為(wei) ，讓權力在陽光下運行，強化機構編製管理剛性約束，加大機構編製違紀違法行為(wei) 查處力度。

全會(hui) 強調，深化黨(dang) 和國家機構改革是一個(ge) 係統工程，各級黨(dang) 委和政府要把思想和行動統一到黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 深化黨(dang) 和國家機構改革的決(jue) 策部署上來，增強“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，堅決(jue) 維護以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央權威和集中統一領導，把握好改革發展穩定關(guan) 係，不折不扣抓好黨(dang) 中央決(jue) 策部署貫徹落實，依法依規保障改革，增強改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，加強黨(dang) 政軍(jun) 群各方麵機構改革配合，使各項改革相互促進、相得益彰，形成總體(ti) 效應。

全會(hui) 號召，全黨(dang) 全國各族人民要緊密團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，統一思想，統一行動，銳意改革，確保完成深化黨(dang) 和國家機構改革的各項任務，不斷構建係統完備、科學規範、運行高效的黨(dang) 和國家機構職能體(ti) 係，為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、加快推進社會(hui) 主義(yi) 現代化、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢而奮鬥！