（二〇一七年一月八日中國共產(chan) 黨(dang) 第十八屆中央紀律檢查委員會(hui) 第七次全體(ti) 會(hui) 議通過）

中國共產(chan) 黨(dang) 第十八屆中央紀律檢查委員會(hui) 第七次全體(ti) 會(hui) 議，於(yu) 2017年1月6日至8日在北京舉(ju) 行。

出席這次全會(hui) 的有，中央紀委委員123人，列席266人。

中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席全會(hui) 並發表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉雲(yun) 山、王岐山、張高麗(li) 等黨(dang) 和國家領導人出席會(hui) 議。

全會(hui) 由中央紀律檢查委員會(hui) 常務委員會(hui) 主持。全會(hui) 總結2016年紀律檢查工作，部署2017年任務，審議通過了王岐山同誌代表中央紀委常委會(hui) 所作的《推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展，以優(you) 異成績迎接黨(dang) 的十九大召開》工作報告，審議通過了《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律檢查機關(guan) 監督執紀工作規則（試行）》。王岐山同誌就規則（試行）審議稿向全會(hui) 作了說明。

全會(hui) 認真學習(xi) 、深刻領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話。一致認為(wei) ，講話立意高遠、內(nei) 涵豐(feng) 富，直麵現實、充滿自信，蘊含著質樸真摯的為(wei) 民情懷、許黨(dang) 許國的擔當精神，具有深刻思想性和強烈感染力。習(xi) 近平總書(shu) 記站在實現黨(dang) 的曆史使命的戰略全局高度，充分肯定黨(dang) 的十八大以來全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 取得的顯著成效，明確提出當前和今後一個(ge) 時期工作的總體(ti) 要求和主要任務。講話指出，經過全黨(dang) 4年多的努力，黨(dang) 的各級組織管黨(dang) 治黨(dang) 主體(ti) 責任明顯增強，中央八項規定精神得到堅決(jue) 落實，黨(dang) 的紀律建設全麵加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏製，反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的製度日益完善，不想腐的堤壩正在構築，黨(dang) 內(nei) 政治生活呈現新的氣象。講話強調，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 仍然任重道遠，從(cong) 寬鬆軟走向嚴(yan) 緊硬需要經曆砥礪淬煉的過程，要繼續在常和長、嚴(yan) 和實、深和細上下功夫，向黨(dang) 的十九大交上改進作風、嚴(yan) 明紀律、懲治腐敗的優(you) 秀答卷。要堅持標本兼治，堅持共產(chan) 黨(dang) 人價(jia) 值觀，不斷堅定和提高政治覺悟，依靠文化自信堅定理想信念；黨(dang) 的高級幹部要做嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活的表率，黨(dang) 的各級組織要強化黨(dang) 內(nei) 監督，不斷增強全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的係統性、創造性、實效性。習(xi) 近平總書(shu) 記充分肯定紀檢監察工作，對加強紀檢監察隊伍建設提出更高要求。學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神是全黨(dang) 的重要政治任務。要把自己擺進去，密切聯係思想和工作實際，全麵、科學、係統、準確學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神，學思踐悟、悟懂通透，增強貫徹落實的自覺性和堅定性。

全會(hui) 認為(wei) ，2016年，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，黨(dang) 和國家事業(ye) 取得新成就。各級紀檢監察機關(guan) 貫徹落實黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 精神，深入開展“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育，把係列重要講話精神作為(wei) 思想武器和行動指南，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致。在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 中堅守職責定位，帶頭執行黨(dang) 章黨(dang) 規黨(dang) 紀，強化監督執紀問責。堅持依規治黨(dang) 和依法治國相統一，修訂黨(dang) 內(nei) 監督條例，頒布問責條例，製定深化國家監察體(ti) 製改革方案，確定時間表、路線圖，在北京市、山西省、浙江省部署開展改革試點，推動黨(dang) 內(nei) 監督和國家監察全覆蓋。堅持經常抓、抓經常，持之以恒糾正“四風”，懲前毖後、治病救人，實踐監督執紀“四種形態”，在強化日常監督執紀上下功夫，抓早抓小，動輒則咎。深化政治巡視，完成對中央和國家機關(guan) 巡視全覆蓋，深入開展“回頭看”，創新方式方法，巡視和巡察有機銜接，利劍作用充分彰顯。堅決(jue) 減少存量、遏製增量，嚴(yan) 明換屆紀律，持續保持遏製腐敗高壓態勢，織牢追逃追贓“天網”。聚焦扶貧民生，重點督查督辦，堅決(jue) 整治侵害群眾(zhong) 利益的不正之風和腐敗問題。加強紀委班子和隊伍建設，加大幹部交流和管理監督力度，製定《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律檢查機關(guan) 監督執紀工作規則（試行）》，建設忠誠幹淨擔當的紀檢監察隊伍。在肯定成績的同時，全會(hui) 實事求是地分析了工作中存在的問題，要求高度重視、認真解決(jue) 。

全會(hui) 總結黨(dang) 的十八大以來的工作，有以下體(ti) 會(hui) ：

第一，堅持黨(dang) 的領導，首先是黨(dang) 中央的集中統一領導，必須向以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央看齊，維護黨(dang) 的團結統一。新時代承載新使命。維護以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央權威，是堅持黨(dang) 的領導的根本所在，是堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的根本保證。黨(dang) 的領導是具體(ti) 的，體(ti) 現在堅定理想信念宗旨、製定和實施正確路線方針政策，體(ti) 現在堅持黨(dang) 管幹部原則、選對人用好人，樹立鮮明價(jia) 值觀和政治導向。堅持黨(dang) 的領導是當代中國最重大的政治原則，樹立“四個(ge) 意識”，隻有在思想和行動上提高政治站位，不斷從(cong) 政治意識和大局意識上找到差距，才能真正做到向核心看齊。增強“四個(ge) 意識”是一個(ge) 動態的過程，要不斷提高政治覺悟，做維護黨(dang) 中央權威的忠誠衛士。

第二，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，必須抓住嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活這個(ge) 根本，紮緊製度籠子，強化黨(dang) 內(nei) 監督。一個(ge) 時期以來，黨(dang) 內(nei) 存在的突出問題是黨(dang) 的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，根源在於(yu) 黨(dang) 的領導弱化、黨(dang) 的建設缺失、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 不力，尤其是黨(dang) 內(nei) 政治生活遭到破壞。黨(dang) 內(nei) 政治生活狀況決(jue) 定政治生態，保持黨(dang) 的先進性和純潔性必須從(cong) 黨(dang) 內(nei) 政治生活抓起。要嚴(yan) 明政治紀律和政治規矩，提高黨(dang) 內(nei) 政治生活原則性和戰鬥性，形成發現問題、糾正偏差的有效機製，增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

第三，民心是最大的政治，要把管黨(dang) 治黨(dang) 政治責任落實到基層，厚植黨(dang) 執政的政治基礎。我們(men) 黨(dang) 最大的政治優(you) 勢是密切聯係群眾(zhong) ，民心始終是我們(men) 黨(dang) 最深厚的執政之基。不講政治、脫離群眾(zhong) ，黨(dang) 的領導就會(hui) 被虛化削弱。必須堅決(jue) 糾正政治虛無主義(yi) 傾(qing) 向，旗幟鮮明講政治。人民的心聲、心願、心念就是民心，增強人民群眾(zhong) 對黨(dang) 中央的信心、信任和信賴，是最大的政治成就。落實黨(dang) 中央一係列為(wei) 民務實的好政策，關(guan) 鍵靠黨(dang) 的堅強領導，靠全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 作保障。要推動主體(ti) 責任和監督責任一級級向基層延伸，讓廣大群眾(zhong) 在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 中增加獲得感，不斷鞏固黨(dang) 的執政基礎。

第四，信任不能代替監督，要把紀委的自我監督與(yu) 黨(dang) 內(nei) 監督、社會(hui) 監督有機結合起來，自覺接受黨(dang) 和人民考驗。黨(dang) 章賦予紀律檢查委員會(hui) 權威地位和重要職責，這既是信任、也是考驗。打鐵還需自身硬。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 聯係著紀委的中心工作，建設忠誠幹淨擔當的隊伍是我們(men) 的政治責任。黨(dang) 的領導本身包含著管理和監督，首先要加強黨(dang) 委對紀委的日常監督。紀委要把自我監督與(yu) 接受黨(dang) 內(nei) 監督結合起來，同民主監督、群眾(zhong) 監督、輿論監督有機融合，推進紀檢監察機關(guan) 治理體(ti) 係和治理能力建設。

第五，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上，從(cong) 寬鬆軟到嚴(yan) 緊硬是一個(ge) 長期過程，要在堅持中深化、在深化中堅持。永遠在路上，貴在開好頭，重在看方向。管黨(dang) 治黨(dang) 寬鬆軟是多年形成的，嚴(yan) 緊硬也絕非一日之功。不堅持就無以深化，不深化也無以堅持。準確把握堅持與(yu) 深化的關(guan) 係，體(ti) 現著科學精神，是重要的思想方法和工作方法。要堅持不斷發展論和發展階段論相統一，保持堅強政治定力，靠嚴(yan) 肅政治生活、靠加強黨(dang) 內(nei) 監督、靠強化責任追究、靠選對人用好人，堅定不移把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 引向深入。

全會(hui) 提出，今年將召開黨(dang) 的第十九次全國代表大會(hui) ，做好紀律檢查工作意義(yi) 重大。今年工作的總體(ti) 要求是：全麵貫徹黨(dang) 的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(hui) 精神，深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神，統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，堅決(jue) 維護以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央權威，嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活，加強黨(dang) 內(nei) 監督，推進標本兼治，深化國家監察體(ti) 製改革，強化監督執紀問責，馳而不息糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態勢，維護好黨(dang) 內(nei) 政治生態，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展。打鐵還需自身硬，必須紮緊製度籠子，嚴(yan) 格執行監督執紀工作規則，加強領導班子和幹部隊伍建設，用擔當詮釋忠誠，以良好精神狀態和優(you) 異工作成績迎接黨(dang) 的十九大召開。

第一，深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 精神，嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活，強化黨(dang) 內(nei) 監督，嚴(yan) 明換屆紀律。紀檢機關(guan) 要履行黨(dang) 內(nei) 監督專(zhuan) 責機關(guan) 職責，以黨(dang) 內(nei) 政治生活準則和黨(dang) 內(nei) 監督條例為(wei) 尺子，加強對貫徹落實六中全會(hui) 精神情況的監督檢查，嚴(yan) 明政治紀律和政治規矩，堅決(jue) 維護黨(dang) 的團結統一。嚴(yan) 把選人用人政治關(guan) 、廉潔關(guan) ，防止幹部“帶病提拔”、“帶病上崗”，為(wei) 中央和地方換屆提供組織、幹部保障。

第二，抓鐵有痕、踏石留印，交上作風建設合格答卷。把糾正“四風”往深裏抓、實裏做，緊盯老問題，關(guan) 注新動向，堅決(jue) 防止反彈回潮。對執紀審查對象存在“四風”問題的，要先於(yu) 其他問題查處和通報。檢查落實中央八項規定精神措施執行情況，實事求是修訂製度。堅定文化自信，弘揚黨(dang) 的優(you) 良作風，推動社會(hui) 風氣好轉。

第三，以強有力問責督促各級黨(dang) 組織履行全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 政治責任。推動各級黨(dang) 組織解決(jue) 黨(dang) 內(nei) 政治生活中存在的突出問題，抓住“關(guan) 鍵少數”，層層落實責任。嚴(yan) 格執行問責條例，加大問責力度，激發擔當精神。

第四，紮實推進監察體(ti) 製改革，完善黨(dang) 和國家自我監督。在黨(dang) 中央領導下，中央紀委牽頭抓總，落實改革方案，推動製定國家監察法，籌備組建國家監察委員會(hui) 。中央試點工作領導小組要加強指導、協調和服務，試點地區黨(dang) 委負主責，紀委要抓好組織實施，整合行政監察、預防腐敗和檢察機關(guan) 查處貪汙賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，成立省市縣三級監察委員會(hui) ，構建集中統一、權威高效的監察體(ti) 係。

第五，堅定旗幟立場、緊盯目標任務，鞏固反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性態勢。全麵加強紀律建設，有效運用監督執紀“四種形態”，在加強日常管理監督上下功夫。持續保持高壓態勢，力度不減、節奏不變，堅決(jue) 減少腐敗存量，重點遏製增量。嚴(yan) 肅查處群眾(zhong) 身邊的不正之風和腐敗問題，深化反腐敗國際合作。深刻剖析典型案件，懺悔錄能公開的都要公開，充分發揮反麵教材作用。

第六，立足本屆完成紀檢體(ti) 製改革任務，提煉總結實踐成果。完成對中管高校的巡視，實現黨(dang) 中央一屆任期巡視全覆蓋目標，總結提煉黨(dang) 的十八大以來巡視工作經驗，把巡視創新實踐固化為(wei) 製度成果。圍繞全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，持續深化“三轉”，推進紀檢機關(guan) 內(nei) 部體(ti) 製改革，完善派駐工作機製，發揮監督作用。

第七，無須揚鞭自奮蹄，絕不辜負黨(dang) 和人民重托。做好紀委領導班子換屆工作，統籌幹部選拔、培養(yang) 、交流、使用，嚴(yan) 格落實監督執紀工作規則，建設一支讓黨(dang) 放心、人民信賴的隊伍。

全會(hui) 審議了《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律檢查機關(guan) 監督執紀工作規則（試行）》。一致認為(wei) ，黨(dang) 中央高度重視紀檢幹部隊伍建設，對紀檢機關(guan) 寄予殷切期望。製定監督執紀工作規則，是紀檢機關(guan) 貫徹黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 精神，落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 部署，帶頭強化自我約束，把監督執紀權力關(guan) 進製度籠子，做到正人先正己的實際行動，充分表明了嚴(yan) 格自律的擔當和決(jue) 心。全會(hui) 指出，規則緊扣監督執紀工作流程，明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規程；規定談話函詢的工作程序，執紀審查的審批權限，調查談話和證據收集的具體(ti) 要求；提煉有效管用實招，上升為(wei) 製度規範，把紀委的自我監督同接受黨(dang) 內(nei) 監督、社會(hui) 監督等有機結合，確保黨(dang) 和人民賦予的權力不被濫用。中央紀委要帶頭執行規則，加強對監督執紀工作的領導、管理和監督，各級紀委要切實履行自身建設主體(ti) 責任，嚴(yan) 肅處理執紀違紀、失職失責行為(wei) 。

全會(hui) 按照黨(dang) 章規定，選舉(ju) 李書(shu) 磊同誌為(wei) 中共中央紀律檢查委員會(hui) 常務委員會(hui) 委員、副書(shu) 記。

全會(hui) 審議並通過中央紀律檢查委員會(hui) 常務委員會(hui) 關(guan) 於(yu) 王仲田同誌嚴(yan) 重違紀問題、李建波同誌違紀問題的審查報告，確認中央紀律檢查委員會(hui) 常務委員會(hui) 之前作出的給予王仲田同誌撤銷黨(dang) 內(nei) 職務處分、給予李建波同誌黨(dang) 內(nei) 嚴(yan) 重警告處分責令其辭去中央紀委委員職務的決(jue) 定。

全會(hui) 號召，要緊密團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，謙虛謹慎、戒驕戒躁，不忘初心、繼續前進，深入推進黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) ，不斷取得全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 新成效，為(wei) 奪取全麵建成小康社會(hui) 新勝利提供有力保障，交上讓黨(dang) 和人民滿意的答卷。

（本報北京1月8日電）